Sejarah Krisis Mata Uang Meksiko dan Keterlibatan Lembaga Uang Internasional

Sejarah dan Latar Belakang Krisis Peso Mata Uang Meksiko Pada 1994 dan Keterlibatan Lembaga Uang Internasional


1. Latar Belakang

          Pada tanggal 19 Desember 1994, mata uang negara Mexico yaitu Peso mengalami penurunan pada nilai mata uangnya yang berpengaruh pada pertumbuhan ekonomi. Eksport Mexico tidak dapat bersaing dengan negara lain, sedangkan Impor ke Mexico mengalami peningkatan. 

Untuk menurunkan impor ke Mexico, pemerintah melakukan devaluasi Peso sebesar 20 persen dari nilai Peso saat itu. Hal ini menyebabkan kepanikan pada sektor keuangan negara Mexico karena banyak investor asing yang menarik diri secara tiba-tiba dari pasar Mexico. Selain masalah keuangan krisis peso juga berdampak pada perpolitikan di negara tersebut, yaitu untuk pertama kalinya dalam tiga dekade terakhir politik di negara Mexico menjadi tidak stabil, sedangkan negara di Amerika Latin lainnya mengalami pertumbuhan politik yang tinggi. Akibat krisis Peso ini juga memberikan dampak pada dollar Amerika Serikat dan beberapa mata uang negara lainnya yaitu sekitar 8 milyar dalam beberapa mata uang asing.

2. Melibatkan Lembaga Uang Internasional

Untuk menjaga agar pemerintahan Meksiko tidak mengalami kebangkrutan, AS, Jepang dan Eropa bersama dengan IMF dan World Bank memberikan bantuan sebanyak 50 milyar US Dollar. Namun, usaha ini gagal.
Dari penjelasan diatas timbul beberapa pertanyaan, misalnya bagaimana efek dari krisis Peso terhadap perkembangan Mexico?, bagaimana cara IMF dan World Bank menangani krisis Peso?,  apa efek yang timbul dari IMF dan World Bank di Mexico?, siapa yang dirugikan dan siapa yang diuntungkan melalui intervensi IMF dan World Bank?. Pendekatan Realis, Liberal, Marxis dan Feminisme mempunyai jawaban yang berbeda-beda.

 A.  Realist Cut

         Realis Tradisional melihat krisis peso Mexico merupakan contoh klasik mengapa pasar harus dikendalikan oleh negara dan mengapa interdependensi atau saling ketergantungan tidak perlu dalam kedaulatan negara. Pada tahun 1994, setahun sebelum krisis peso, Amerika Serikat, Canada dan Mexico membentuk  North American Free Trade Agreement (NAFTA) yang merupakan pasar bersama bagi ketiga anggotanya, di dalam NAFTA terdapat pengurangan tarif dan menghilangkan penghalang dalam berdagang. Tujuan NAFTA adalah untuk menciptakan area pasar bebas yang meliputi seluruh belahan bumi bagian barat. Banyak nasionalis di Amerika Serikat, Canada dan Mexico yang menentang NAFTA karena mengurangi otonomi negara, mengikis batas-batas nasional dan melemahnya industri nasional. NAFTA membuat ketidakstabilan ekonomi pada suatu negara anggotanya berpengaruh pada negara anggota lainnya. Krisis Peso sebagai buktinya, krisis Peso berpengaruh bagi Canada dan dollar AS.

      Neorealist melihat perkembangan pasar sebagai potensi yang baik bagi kekayaan dan kekuasaan, tetapi negara lah yang mengaturnya bukan sebaliknya pasar yang mengatur negara sepeti pandangan liberal. Sebuah analisis dari kaum realis mengatakan bahwa  krisis peso merupakan akibat dari negara Mexico yang mengikuti model pembangunan ekonomi liberal. Model ini mendorong adanya saling ketergantungan dengan Negara Serikat, misalnya yang terjadi antara Meksiko dan Amerika Serikat.  Krisis Peso berhubungan langsung dengan krisis hutang yang menimpa Mexico yang harus dibayar dengan bunga yang sangat besar.  Menurut  IMF dan World Bank, Meksiko harus meningkatkan eksport  untuk memperoleh mata uang asing yang digunakan untuk membayar hutang. Namun, banyak hutang eksternal Mexico merupakan hasil dari pilihan politik AS di Timur Tengah tahun 1973. IMF dan World Bank membuat Mexico sangat bergantung pada pinjaman penyesuaian struktural dari mereka yang terbukti tidak memberikan stabilitas jangka panjang dan pertumbuhan ekonomi.

     IMF malah membebankan biaya-biaya yang besar pada orang-orang Mexico yang menyebabkan runtuhnya sektor produksi yang akan meningkatkan pegangguran di Meksiko. Kemudian realis juga mengkritik keputusan yang dibuat oleh pemerintah AS. Keputusan pemerintah AS untuk meliberalisasi sektor finansial  dan menderegulasi perbankan AS akan membawa sistem finansial Amerika kedalam bahaya.

     Banyak bank yang memberikan peminjaman tanpa resiko dengan syarat yang cukup mudah dengan bunga selama peminjaman yang tidak bibatasi waktu. Jelas Meksiko mengambil keuntungan dari situasi ini, Mexico meminjam banyak uang pada bank AS. Sehingga pada saat terjadinya krisis peso , Negara Sekutu dipaksa untuk menyelamatkan Mexico kerena akan berdampak pada keuangan perbankan AS. Secara tidak langsung AS dan IMF telah melakukan investasi di Mexico. Realis juga mengkritik IMF dan World Bank yang merahasiakan proses mereka, pengambilan keputusan dan aset-asetnya.

B.  Liberal Cut     

      Liberal melihat IMF dan bank Dunia sebagai instrumental dalam mencegah krisis ekonomi. Krisis peso berisiko signifikan bagi sistem keuangan dunia, karena mengancam stabilitas dolar dan pasar negara berkembang. IMF seharusnya tidak menyelamatkan setiap negara yang tidak mengurus ekonomi dan mendorong reformasi pasar. IMF dan Bank Dunia dapat membantu memantau modal di pasar negara berkembang dan memperbaikinya.
      IMF dan Bank Dunia tidak menciptakan krisis utang, mereka juga tidak bertanggung jawab atas devaluasi peso. Lembaga-lembaga ini membantu negara-negara berkembang mencapai pertumbuhan ekonomi dan membantu memulihkan kredit mereka. Negara berkembang telah mengalami kesulitan ekonomi karena mereka tidak diperbolehkan  di pasar ke daerah-daerah yang sebelumnya dilindungi. Masalahnya adalah bahwa nilai tukar peso dipatok terhadap dolar (Meigs 1997). Nilai tukar peso adalah tetap untuk dolar oleh pemerintah Meksiko. Tingkat bunga ini dirancang untuk mendorong investasi asing oleh mereka yang peduli tentang ketidakstabilan nilai tukar.
      Pemerintah Meksiko bahkan mengeluarkan Tesonobos, obligasi yang diasuransikan investor terhadap devaluasi. Kelemahan utama dari kurs tetap adalah bahwa peso tidak bisa disesuaikan ketika permintaan untuk aset modal Meksiko naik (Meigs 1997). Sebuah nilai tukar yang fleksibel, di mana nilai peso sangat ditentukan oleh kekuatan pasar, yang secara otomatis menyesuaikan untuk perubahan arus modal. Pada tahun 1993, pejabat IMF mengatakan bahwa peso meksiko itu dinilai terlalu tinggi dan menciptakan ketidakseimbangan perdagangan yang cukup besar untuk mengancam kesehatan jangka panjang ekonomi (Kudlow 1994). Tetapi pemerintah tidak ingin menaikkan suku bunga (untuk menginduksi tabungan) atau merendahkan peso. Menerbitkan Tesobonos lebih merusak kepercayaan peso Meksiko dan pemerintah, sehingga jelas pemerintah kekurangan likuiditas untuk memenuhi kewajiban internasional.
      IMF dan Bank Dunia, melalui pinjaman berbasis politik, adalah mekanisme terbaik untuk menangani krisis ekonomi dan melembagakan reformasi berbasis pasar. Mereka juga membantu pemerintah membuat pilihan-pilihan ekonomi. Program penghematan yang diperlukan untuk masyarakat. Meskipun awalnya sangat menyakitkan bagi warga negara, program-program tersebut memaksa penyesuaian, dan manfaat jangka panjang dari penyesuaian yang stabil, pertumbuhan ekonomi yang sehat.
      Beberapa kaum liberal berdebat untuk implementasi secara bertahap kebijakan neoliberal dan reformasi. Mereka berpendapat bahwa penghematan jangka panjang yang menghambat pertumbuhan ekonomi dan lapangan kerja di meksiko karena deflasi mengukur penurunan tingkat modal (Ramirez 1996). IMF dan Bank World, di sisi lain, menganjurkan pendekatan yang cepat melalui pinjaman penyesuaian struktural. Reformasi cenderung untuk memegang mereka dalam kekacauan perekonomian dan karenanya tidak mungkin untuk secara signifikan mengubah perilaku pemerintah dan konsumen.
      IMF dan pinjaman Bank Dunia juga mencegah penularan, atau yang disebut efek tequila. Selama tahap awal dari krisis Peso, pasar Amerika Latin lainnya juga mengalami kepanikan investor. IMF Bank Dunia mempromosikan kerjasama antarnegara untuk membantu masyarakat mengelola efek buruk dari ketergantungan.
      Liberal institutional berpendapat bahwa organisassi internasional membantu negara-negara mengatasi masalah tindakan kolektif. Melalui penciptaan rezim internasional, pertumbuhan ekonomi dan kemakmuran di dunia yang anarkis dapat dicapai

Akhirnya, kaum liberal membela NAFTA, dengan alasan bahwa krisis peso terjadi bukan karena, NAFTA. Tarif antara Amerika Serikat dan Meksiko berada di titik terendah sepanjang waktu ketika NAFTA akhirnya disetujui. Perjanjian NAFTA hanya mengakui dan peraturan pasar yang sudah ada antara Meksiko, Amerika Serikat dan kanada. Apakah NAFTA telah dikalahkan pada tahun 1993, peso akan runtuh, dimana imigrasi ke Amerika Serikat akan meningkat secara dramatis (wright 1995).. NAFTA membantu meredakan krisis peso karena memastikan US terlibat dengan bunga di pasar ekspor ketiga besar. NAFTA dan IMF menawarkan pertahanan terbaik melawan kapitalisme kroni yang mengarah ke korupsi politik pasar.

C.  Marxist Cut

      Marxis memahami krisis Peso Meksiko melalui analisis kelas. Marxis tradisional melihat krisis peso sebagai akibat dari ketidakstabilan kapitalisme dan sisa kolonialisme. IMF dan Bank Dunia adalah agen-agen kapitalisme. Mereka yang mengambil pendekatan negara-sentris melihat Bank Dunia dan IMF sebagai agen dari negara-negara inti, yang memanfaatkan sumber daya dan tenaga kerja pinggiran dan semiperphery. Krisis utang tahun 1980-an sebagian besar hasil dari uang yang sedang disisipkan pada negara semiperiphery oleh bank inti dengan persetujuan negara-negara inti (lihat, misalnya, Gilpin 1987, 323).
      Para negara kreditor dan IMF telah memutuskan untuk mengambil pendekatan kasus per kasus untuk penghapusan utang bukan pendekatan yang komprehensif. Strategi ini telah memungkinkan utang untuk bernanah, dinyatakan bank untuk terus mengeksploitasi negara berkembang. IMF dan bank dunia, yang seharusnya netral dalam politik dan ekonomi, membuat kondisi dukungan keuangan mereka bahwa debitur harus terus utang pada bank. Hal ini memperkuat posisi barganing bank inti. “IMF dan Bank, tampaknya, digunakan untuk menyelamatkan bank dari embrarrassment, standar hidup dan prospek pertumbuhan di negara-negara debitur tampaknya peringkat rendah di antara prioritas mereka.

      Tidaklah mengherankan, maka, bahwa IMF akan menyelamatkan investor swasta dari Amerika Serikat ketika peso jatuh. Amerika Serikat pengaruhnya di IMF untuk memastikan bahwa investasi kapitalis AS dilindungi dengan mengorbankan pembayar pajak, sebagian besar dari mereka adalah kelas pekerja.

Analisis Marxis tradisional menyoroti efek dari persyaratan IMF dan Bank Dunia pada kelas pekerja.


    Program-program penyesuaian struktural menghasilkan realitas yang sangat suram bagi sebagian besar orang Meksiko – upah berkurang, pelayanan sosial berkurang, harga energi meningkat, dan harga lebih tinggi untuk barang-barang konsumsi (Heredia dan Purcell 1996, 274). Kebanyakan upah orang Meksiko dan tabungan dalam peso, sementara elite mereka mempertahankan kekayaan mereka dalam mata uang keras dengan aman disimpan dan diasuransikan di bank-bank multinasional.

     Program penghematan yang dilaksanakan di tahun 1980 tidak membantu perekonomian Meksiko. Sementara ketika program tersebut berlaku, standar hidup orang Meksiko yang paling jatuh dan kesenjangan antara kaya dan miskin melebar “sejak 1982. Kemiskinan dan keterbelakangan tidak berkurang, bahkan dengan cutbanks pemerintah, NAFTA, dan privatisasi meningkat. Kemiskinan gas sebenarnya memburuk dan keadilan sosial tetap ada.

      Krisis peso berfungsi untuk lebih memiskinkan pekerja Meksiko. Upah mereka hanya membeli sebagian kecil dari apa yang mereka gunakan untuk membeli. Dengan pekerjaan lebih sedikit dan tingkat bunga yang lebih tinggi, pekerja di meksiko akan mengalami kesulitan memenuhi kebutuhan dasar mereka.

       Inspirasi Marxist menurut Gramscian, krisis Peso Meksiko mencontohkan dominasi tumbuh dari kelas kapitalis transnasional. Dalam pandangan mereka, organisasi-organisasi internasional seperti IMF, bank dunia, dan WTO berfungsi untuk mengabadikan neoklasik, teori ekonomi liberal. Teori ini melegitimasi posisi dominan modal transnasional, menggambarkan kapitalis sebagai risiko – yang cerdik pengambil investasi. Teori neoklasik juga melemahkan kepentingan nasional yang baik bisnis – dan tenaga kerja – terkait.


      IMF dan World Bank bailuot dari Peso Meksiko diuntungkan investor asing yang kehilangan kekayaan. Pemerintah US dan IMF harus menyelamatkan investor karena kepentingan modal transnasional telah berhasil mengikat nasib mereka dengan kelas bawah, khususnya di barat. Jika bank-bank multinasional besar seperti Chase – manhattan pergi ke bawah, itu bisa merobohkan sistem keuangan seluruh AS. Jutaan orang akan kehilangan investasi mereka dan ekonomi global kemungkinan akan runtuh.

D.  CONTAGION

      Krisis peso di Mexico diikuti oleh sebuah krisis mata uang dalam kemunculan pasar-pasar di asia tenggara pada 1997-1998, satu kekuatan besar  “macan asia” menjadi pincang oleh  penurunan mata uang dan jatuhnya persediaan pasar. Indonesia, Thailand, Malaysia dan Philipina berada dalam pergolakan politik dan ekonomi, melebihi krisis di mexico. Bangsa-bangsa barat berusaha untuk mengeksploitasi krisis ini.
      Sebagai konstributor terbesar  untuk IMF, US bisa menekan pasar asia untuk menambah jumlah perusahaan asing yang ditengahi oleh kondisi pinjaman IMF. Bagi US, krisis Asia terjadi untuk menyediakan kesempatan emas untuk membersihkan hambatan-hambatan perdagangan. Pengamat lain melihat IMF dan organisasi internasional lainnya sebagai  alat dari kapitalis pada umumnya.

      Bagaimanapun juga akhirnya IMF peminjaman kebijakan-kebijakan sulit untuk ditahan. Para Marxist dan realis telah lama menyuarakan kritikan di IMF.  Tapi mereka telah digabungkan oleh neoliberalis  dalam pertumbuhan ekonomi.

Leave a Reply